贯彻“三个代表”重要思想   努力做好社会服务工作

民革湖南省委副主委  刘清君

    “三个代表”重要思想是以江泽民同志为核心的中国共产党第三代领导集体、在中国特色社会主义建设和改革发展的实践中，坚持和发展马克思主义、毛泽东思想，尤其是邓小平理论所形成的理论成果，是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国创新的发展的马克思主义。人大修宪将“三个代表”重要思想写进宪法，确立了其在国家社会政治生活中的指导地位。因此，“三个代表”重要思想不仅是执政党的指导思想，而且也是参政党一切工作的行动指南。

    社会服务工作是民主党派五项职能之一，是参政议政的延伸和拓展，也是具体的实施和体现。在与中国共产党风雨同舟的长期实践中，民革各级组织坚持“以服务社会主义现代化为中心，以促进祖国统一为重点”，将开展广泛的社会服务视为加强自身建设的伟大社会实践，在组织社会力量办学、智力支边、扶贫帮困、招商引资等方面做了大量工作，取得了较大成绩。但纵观社会服务工作的历史和现状，我们发现思想观念和工作方法还与新形势的需要不相适应；办法不多、服务面窄，大多局限于政府缺位或者不到位、或市场失灵的一些领域；形式老套，大多采用办学、智力支边、捐赠等传统形式，力度不够大等等。究其原因，有人数少、力量单薄的原因；也有党派干部大多身兼数职、精力没有保障的原因；重要的是制度不健全、缺乏一种长效的保障机制。面对新的形势和任务，如何与时俱进、开创社会服务工作新局面？
    笔者认为：以“三个代表”重要思想为指导，切实转变思想观念，继承与创新相结合，创新工作思路、积极探索新形势下搞好社会服务工作的新形式、新方法与新途径，改进工作方法、讲求工作实效，努力提高社会服务工作的水平。

    一、加强学习，切实转变思想观念
    从“全心全意为人民服务”、“三个有利于”到“三个代表”是执政党价值坐标体系的新拓展，既有价值理念的一脉相承，又有价值维度的扩张，丰富了价值的内涵，倡导了一种全新的价值观。学习“三个代表”重要思想，关键是要掌握科学的价值体系，切实转变思想观念。
    树立正确的人生观。人生价值的衡量尺度是其对历史使命的认识和所做工作的质和量，这是唯物主义价值论的基础。从革命党的世界观、人生观到执政党的权力观、利益观，尽管价值的表现形式随着实践环境的改变而变化，但价值的基本观点不变，始终没有偏离“全心全意为人民服务”这个灵魂。科学的人生观鼓励人们在实践“三个代表”的社会活动中实现人生的价值，即沿着“三个代表”指引的方向通过自身努力奋斗争取国家和人民的最高利益，促进社会的进步。在科学的人生观看来任何人都没有孤立的个人利益，而只有与社会利益相一致的个人利益；任何国家干部都没有为自己谋取私利的权力，而只有为最广大人民群众利益奋斗的义务。这应该成为一切改革者和进步力量的人生坐标。
    确立新型的政党观，立党为公、执政为民。胡锦涛同志指出：能不能把握立党为公、执政为民，这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志，实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益是我们整个事业和全部工作的根本目的。执政党如此，参政党也应如此。任何政党都没有一党之私利，只有人民利益、民族和国家的利益。任何时候都不能搞利益集团。只要始终代表了最广大人民群众的根本利益，政党才有生存的基础，才具备执政或参政的合法性。只要出于公心，才能正确处理好政党和国家的关系，就能处理好执政和参政的关系，依法执政、行政或参政，正确行使人民赋予的权力。这是执政理念的进步，也是政治文明的基本要求。
    建立新型的政绩观。政绩观与权力观、利益观同根，都是价值观的不同表现形式，与人生观有着必然的联系。人生观决定利益观，利益观影响行使权力的罗盘和对待政绩的基本态度。不树立科学的人生观、一味追逐个人名利，就会个人主义膨胀、争权夺利；就会欺上瞒下、弄虚作假；就会不惜牺牲国家和人民的利益去谋取个人的非法利益；政绩观就会扭曲。只有树立正确的人生观，才能正确对待人民赋予的权力，视权力为谋取国家人民利益的义务、执政参政为民；才能有正确的利益观和政绩观。
    坚持科学的发展观。坚持全面、协调、可持续的发展。发展是硬道理。发展是执政兴国的第一要务，也是参政兴国的第一要务。通过科技进步实现经济协调、可持续的发展；注重经济和社会的协调发展；东、中、西部区域的共同发展；城市乡村经济社会的统筹发展；人与自然和谐的可持续发展；统筹国内发展和对外开放。通过发展先进生产力、先进文化促进社会全面进步?？蒲У姆⒄构凼侵鞴廴鲜犊凸鄣募壑底荚?，是新型的政党观和政绩观的客观标准；新型的政党观和政绩观则是坚持科学发展观的保障。
    作为参政党，应确立新型的参政理念，立党为公、参政为民。树立正确的政党观和政绩观，坚持全面、协调、可持续的发展观。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极履行参政党职能，紧紧抓住发展的战略机遇期，谋发展之大计，参兴国之大政，做服务之实事。加快推进社会主义现代化，全面建设小康社会，使社会主义中国快速发展和富强起来，为人类进步事业作出更大贡献。

    二、改进方法 提高工作实效
    何鲁丽同志指出：努力搞好各项社会服务工作，探索在新情况下搞好社会服务工作的方式方法，提高工作实效。如何评价社会服务工作的绩效？具体讲，就是如何将正确的价值观或政绩观变成一种制度和机制的保障？这一点很重要。因为以往在很多场合，常用一种辨证的思维逻辑去定性，比如帮忙不添乱、尽职不越位，等等，实践中很不容易把握这个“度”。因此，我认为很有必要完善制度，建立一种长效的保障机制；要创新思路，改进方法，实现三个结合；要用科学的发展观建立科学的绩效考评指标体系。
    完善制度、建立长效保障机制是做好社会服务工作的基础。在很多场合，无论是正式的还是非正式的，经常听到一句很有中国特色的表达方式，就是总结成绩第一条经验是“领导重视”，布置工作第一条则是“加强领导”。好像领导不重视这个工作就做不好似的，人治色彩非常浓，与依法治国、建设社会主义政治文明的基本精神极不和谐。完善制度，要实现一个根本转变：即从“领导重视”为主转变到“制度保障”为主、实现由人治向法治的转变。要在共产党领导的多党合作与政治协商基本政治制度的框架下，建立参政党工作制度比如参政议政工作制度、社会服务工作制度等，规范其工作内容、工作程序，明确责任、权利和义务。

    创新思路，改进方法，实现三个结合。按照新的参政理念，民革作为参政党，立党为公、参政为民就是要出于公心，一切为了最广大人民群众的根本利益。这既是我们想问题、做工作的原动力，也是最终归宿。社会服务工作是民革参政为民的实践平台，也是民革履行职能的主要载体，应把社会服务视为我们想问题的着眼点、做工作的着力点和落脚点。因此，要提高社会服务工作的实效，除了继续做好兴教办学、智力支边、参与式扶贫等优势项目外，应努力实现以下三个结合：

    一是充分发挥每一个民革党员的积极作用，实现本职工作与社会兼职工作的有机结合。民革的性质和现行体制，决定民革党员应以做好本职工作为己任。要改变实际工作中那种只重兼职工作而轻本职工作的做法，实现本职工作与兼职工作的结合。这既有利于充分发挥民革党员的专业特长；也有利于解决因兼职过多精力和时间没有保证的问题；更有利于提高社会服务工作的质量和水平。

    二是运用系统的协整思维方法，整体推进民革工作，实现社会服务与参政议政等其它工作的有机结合。社会服务与参政议政作为民革的两大职能，也是两大块主要工作。机关专职工作人员不多，因人手少、工作头绪多，常有重参政议政、轻社会服务工作的倾向。认为只要把调研课题作好，其他工作能做多少是多少。因此，整合资源、通盘筹划、整体推进很有必要，不仅有利于加强和改进社会服务工作，而且有利于提高民革工作的整体水平。

    三是标本兼治，实现社会服务与组织自身建设的有机结合。
    组织自身建设是一个政党的永恒主题。进入新世纪，我们面临着建设什么样的民革、怎样建设民革的课题。按照“三个代表”的要求，努力把民革建设成为适应新世纪发展要求的参政党，我认为关键要突出一个“参”字。在“参”字上做文章，结合社会服务、投身到全面建设小康社会的伟大实践中，认清国情、了解民意，夯实服务的基?。辉诖碜鄹丛拥拿芎投氛?，分清是非，保持政治上的清醒，进一步认识共产党的先进性、保持民革的进步性；在社会服务的过程中，增强群体活力、实现参政党的价值。

    按照科学发展观的总体要求和上述“三个结合”的基本思路，建立科学的绩效考评指标体系，为社会服务工作的开展提供价值导向。评价社会服务工作的绩效可用定性与定量相结合的方法从三方面着手：一是健全机构，这是开展社会服务工作的组织保障。二是建立社会服务工作的长效机制，完善制度、规范社会服务的工作内容、工作程序，明确责任、权利和义务。三是科学设计社会服务工作定量考核的内容与评分办法，通过定量指标的考核引导，推动面上的工作。