基础研究是科技创新的基础和源泉。无论原始创新、集成创新，还是引进消化吸收再创新，都需要基础研究的支持。尤其是原始创新，其知识和技术主要来源于基础研究。没有基础研究，就没有高水平的技术创新，更谈不上创新成果产业化。

随着国家科教兴国战略的确立，目前高校已经成为基础研究的主力军和原始创新的重要主体，建设了60%以上国家重点实验室，每年牵头获得67%以上的国家自然科学奖、60%以上的国家技术发明奖、50%以上的国家科技进步奖、承担了70%以上的国家自然科学基金项目。同时，根据基本科学指标（ESI）的统计，中国高校在基础研究领域的国际影响力稳步提高，中国高校进入世界大学和研究机构前1%的机构数和累计学科数逐年增加，已由2010年92所大学304个学科增加到2018年1月219所高校的893个学科。高校占全国高被引作者达到72%。作为我国基础研究工作标志性成果集中展现的“中国科学十大进展”，在2017年评比中，10项进展高校占了8项。

 因此，加大高?；】蒲а芯客度耄岣吒咝；⊙芯恐柿?，充分发挥高校在知识创新和基础研究中的优势，有助于促进原始创新，为创新驱动发展提供核心技术来源。在许多国家，如美国，高校的基础研究经费支出占全国基础研究支出75%以上，有的甚至达到90%。

国家科技计划项目是高校获取基础研究经费的一个重要来源，但是，现在高校在牵头申报国家重点研发计划时面临很大的障碍：十三五国家重点研发计划项目都是从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计，一体化组织实施。以产品为导向，统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节。在新的创新模式下，国家重点研发计划要求以项目形式组织整体申报，并要覆盖全部考核指标，以往高?？梢郧Ｍ烦械；∮τ眉际跹芯坷嗉苹辉俚チ?，牵头承担项目的门槛明显提高，按照指标考核的标准，大多数项目高校都难以牵头申报。特别地，在启动的42个专项中，大多数项目在设计时，对基础研究课题，也往往要求申报单位配套一定比例资金开展项目的研究，配套经费与国拨经费比例一般为1∶1 甚至更高，这样高校承?；⊙芯棵媪俅蠖钆涮拙哑烤薄８咝０煅П纠粗饕褪强抗彝度?，而按照规定国家投入是不能作为重点研发计划项目配套经费使用的，这导致很多特色、优势明显的高校，因配套经费的问题要么被直接拦在研究之外，要么沦为基础研究的“配角”。 虽然项目组织部门提倡借助企业的雄厚资金实力解决配套经费的问题，但往往实施起来有很大的难度。

而高校在重点研发计划中主导基础研究地位的丧失，将很大程度上影响了高校在创新上游环节-基础研究方面优势的发挥，主要表现在：1）对培育创新人才造成极大的伤害。这是因为高水平的科研才能培养出高质量的人才，通过重大基础理论研究可以培育科研人员和学生的思维方法、推理能力；同时，基础研究成果可以最先转化到课堂，写进讲义，编入教材。2）阻碍了行业核心关键技术的产生。这是因为所有的应用研究都必须依靠基础研究作支撑，任何高新技术的突破与进展都是以基础理论研究作为基础的。高校要研究各行各业的通用技术，首先就要研究行业共性技术的基础理论。比如，深海深地资源开采技术、高速列车行车安全技术、个体化药物精准诊疗技术等，都是先有共性技术的基础理论，然后再进行后期的开发与应用。3）延缓了一些重大基础理论的突破。因为基础研究成果往往具有系统性、长远性和继承性，而其产生往往需要大量的持续的投入。

党的十九大报告对基础研究工作提出了新的要求，国务院也发布《关于全面加强基础科学研究的若干意见》，对加强基础研究进行了全面部署，因此对高?？够】蒲а芯渴迪衷即葱乱旄秤枇烁嗟氖姑?，更多的担当。为了让高校有更多的计划参与重大基础研究中，产生更多更有显示度的重大原始性创新的理论成果，建议：

在国家重点研发计划项目设计时，取消对基础研究提供配套经费的要求。