一、村级集体经济发展不强的问题

一是村级集体经济出现“三不”状态：村（居）发展格局不均，村（居）资源结构不优，村（居）资产总量不大。

二是村级集体经济出现“三多”现象：空壳村出现较多，村（居）组织老债务较多，村（居）“麻烦事”较多。

三是在自身条件上主要存在三大难题：土地资源盘活困难，村级集体经济能人培养困难，农业现代化开发困难。

四是在主观意愿上主要欠缺三大基?。悍⒄勾寮都寰们啡蔽镏驶?，发展村级集体经济欠缺认识基础，发展欠缺能力基础。

五是在外部环境上存在三大弱处：国家和政府扶持政策比较弱，自身的造血功能比较弱，相关政府部门监管比较弱。

 二、搞活农村集体经济，推动乡村振兴战略的建议

1、重点解决牵头问题，着力培育发展主体。一是培强管理主体。把选优配强村级组织班子尤其是支部书记作为发展集体经济的首要任务。加强村干部致富技能、市场知识、经营管理等方面培训，使村级班子成为发展集体经济的核心力量和责任主体。二是培育经营主体。大力发展农产品加工龙头企业和服务经营性公司、合作社以及家庭农场，形成以专业合作组织为纽带，培育相对独立的集体经济发展经营主体，积极主动地承担好、组织好村级集体经济发展的重任。三是培养引进能人。通过培养本地新人、引进外地能人、联络成功名人等方式，把各种人才吸引到村级集体经济组织中来，拓宽集体经济发展多种渠道。

2、积极破解引导问题，不断强化发展举措。一是建立发展专项基金。整合支农惠农资金和涉农基础建设项目建立专项基金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目，采取贴息、奖励、补助等方式予以扶持。二是实行税费减免政策。对村集体经济发展项目，如农产品加工企业和经营性服务公司等免征土地管理费等费用，并按国家税收政策规定，合理减免或返还相关税收等。三是加大金融信贷力度。支持金融机构向农村延伸布局经营网点，增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限等，给予优惠和扶持。

3、认真解决落实问题，切实找准发展路子。一是不断挖掘优势，盘活资源。盘活自然资源，通过各种形式开发利用好农田、山林、水域等集体自然资源。盘活地缘资源，部分城郊村、城中村以及靠近开发区、交通要道的村，充分利用地理环境优越、交通便利、信息通畅、基础设施较好等有利条件，在发展二、三产业上走出新路。二是创新思维，建立村级集体经济新模式。实行入股合作社模式，村集体将村级积累或土地等资源投资入股农民合作社或农产品加工企业，按比例合股经营，风险与利益共享。鼓励村干部承包兴办实体，引领村级集体经济发展。三是做好市场文章，构建大农业格局。大力采取“农业合作社+农户”等形式，积极发展传统种养业；充分利用当地丰富的农副产品资源，努力发展现代加工业；主动对接城市需求、服务城市居民，踊跃发展社会服务业。 

4、妥善处理增值问题，扎实坚守发展责任。一是推进民主管理。不断完善村级集体经济决策的内容、形式和程序，重大事项必须实行民主决策。二是强化考核激励。把村级集体经济收入指标纳入各区县（市）和乡镇（街道）年度目标责任制考核，并作为各乡镇（街道）党（工）委书记年度述职的重要内容。对集体经济发展好、增速快、后劲大的村出台有关可行政策，给予评先评优，提高其积极性和责任担当精神。