目前，我市许多农村对垃圾处理存在严重的问题，农民随意丢弃生活垃圾的习惯比较普遍，乱倒乱堆垃圾的现象随处可见，有的地方垃圾堆积如山，污水长流，恶臭难闻。有的河道、塘坝因此而水质恶化，卫生环境状况与城市形成明显的反差，令人堪忧。农村垃圾污染不但有损村容村貌，而且造成严重的环境污染，疾病传播，影响群众身心健康和生活质量的提高。同时也在一定程度上制约了新农村建设和城乡一体化的进程。

    为此，我们建议乡镇、村的生活垃圾需进行无害化处理，并作为新农村建设的一项重要内容。农村垃圾处理，事关新农村建设，关系民生的大事，新农村垃圾处理方式势在必行，特提出以下建议：

    一、结合农村实际，因地制宜，创新农村垃圾处理方式，主要应推出桶装垃圾，日产日清。1、农户生活垃圾入桶——组收集——村转运——乡镇集中填埋，进行无害化处理。2、农户生活垃圾入桶——村组收集——乡镇转运——县（市）、区集中进行无害化处理。

    二、各级政府及有关部门应切实把创新方式，实施农村垃圾无害化处理作为建设新农村推进城乡一体化的抓手之一，纳入城乡环境卫生管理服务体系和农村建设的整体规划之中，统筹安排逐步实施。

    三、制定出台“农村垃圾处理工作指导意见”以及“农村桶装垃圾实施管理办法”，建立健全相关管理制度。

    四、加强农村垃圾处理设施建设，由村组统一购置垃圾桶，清运垃圾的人力车，建设垃圾中转堆放场。乡镇负责购置垃圾清运机动车，建设垃圾填埋场，县（市）区负责建设垃圾无害化处理设施和场所，并逐步形成垃圾处理设备网络，同时注重做好垃圾回收利用工作。

    五、组建农村环卫保洁队伍，保洁员应列入公益性质岗位的农村就业范围，并进行上岗培训，由乡村统筹安排，保洁员负责管理好垃圾桶等设备，并将桶装垃圾和清扫公共场所垃圾，每日运送到垃圾中转堆放场。

    六、建立经营投入保障机制、多渠道筹措资金，采取财政补助一部分，乡村自筹一部分，村民“一事一议”出一点以及招商引资等办法，解决保洁员工资及购置设施设备等所需的经费。

    七、加强宣传教育，开展创评活动、发动村民定期开展卫生清洁活动，广泛开展“文明卫生户创评活动”，定期对农户“门前三包”和室内卫生情况进行检查评比并形成制度。

    八、逐步建立城乡一体的环卫监督管理工作机制，充分发挥城市一有环卫管理优势，将人才、设备管理等逐步引入农村。

 

 

 

 

 

 

关于禁止中、小学校在职教师开办各种特长班的提案

 

内容：

1、特长班已经成为中、小学部分教师变相的敛财之道，大有不可抑制之势，收费高昂，有的以小时计费。严重增加学生家长经济负担，家长敢怒而不敢言。

2、严重增加学生负担，剥夺了学生的休息、身体锻炼、节假日、法定休息日的时间，学生体质在下降，视力在下降。

3、本末倒置，冲击课堂教学的主业。部分教师上课时不负责任，蓄意让学生听不懂学不好，以增加课后“辅导”的机率，为收取“外快”打基础。有的教师把主要精力放在课外不放在课内，主次、轻重倒置，不务正业。

4、有的“特长”班打着“素质教育”的幌子，完全脱离课堂教学另搞一套，为的是应付所谓的高考“特殊招生”。

5、助长了这些学校的不正之风。“师、范”之德荡然不存，一切向钱看。

解决办法：

1、由教育行政主管部门颁发文件明令禁止各中、小学以各种名义开办各种“特长班”。违者重罚，追究主要领导责任。

2、将各种以学校名义开办的“特长班”的收入全部收缴，撤消“小钱柜”、“小金库”。

3、每周划出一个下午的课外活动时间，成立各种课外活动小组，吸纳有兴趣、有多余精力的学生参加，满足“因材施教”的需要。不另收费，由相应学科老师作辅导员，作为课堂教学的一种补充和延伸。成绩好坏纳入该教师考绩内容及绩效工资奖励。

4、对各种五花八门的“特长班”进行整顿，摸底分类，条件不足的予以取缔，够条件的改交由社会办学机构承担，由退休教师中身体健康的自愿任教。对收费标准、课时安排、质量要求，教育主管部门作出规范化规定。定期考察，不合质量的即时勒令整改、停办。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于“住改商”及“商住房”

管理有关问题的建议

 

2009年11月24日，欧陆经典B座业主起诉该栋楼顶3508房家菜馆，“住改商”一案在长沙市开福区法院开庭审理?！白「纳獭闭庖怀鞘欣镌嚼丛椒豪牡南窒笤俣瘸晌嗣枪刈⒌慕沟?。这一诉讼，也是“住改商”问题正式步入诉讼程序的湖南第一案。

随着城市发展步伐加快，邻近商圈的很多小区因地理优越，为很多商家青眯，部分房产考虑到租金收益，也愿意把房子出租给商家经营。

“住改商”现象带来的问题很多。一是很多陌生人进入小区，车位等公共资源可能被占用；二是在一些中高档小区内，业主的电梯费、水电费、物业费的公摊部分都增加。例如：原本一部电梯一天上下十来趟，而“住改商”后，电梯使用上下百十来趟；三是住房改为菜馆后，大楼物业的卫生情况明显恶化，常在电梯里碰到运潲水车和人，电梯里不时被洒上潲水，他们也不打扫，并且给其他业主的私家车出入也带来很多不便。

而岳阳的许多小区里也因靠近商圈而“住改商”，经营问题也越来越多。据调查，在天伦城里业主就因为楼下的住房将商住房擅自改为餐饮店，造成居民卫生困扰，噪音污染，而将住户告上法庭。

“住改商”、“商住楼”曾对中小企业发展，下岗职工再就业，大学生创业起到过重要的推动作用，但弊端也十分明显，过度占用公共资源，扰民、诱发系列治安问题等。

物权法第七十七条规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房，业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以管理规约外，应当经有利害关系的业主同意?！?009年10月1日，最高法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》规定“业主将住宅改变为经营性用房，未按照物权法第七十七条的规定经有利害关系的业主同意，有利害关系的业主请求排除妨害、消除危险，恢复原状或者赔偿损失的人民法院应予支持”。

本人对此提出两条建议：

1、尽快出台相关规范性文件，明确规范商住楼的具体商业用途，并以不损害关连业主的利益为原则。如：不得将商业住房做餐饮、娱乐业。

2、住宅用房不能擅自改为经营用房，对“住改商”小区本栋业主有一票否决权，这样才能不侵害相关业主的权益。

3、房产管理部门应加大对《物权法》等相关法律法规的宣传力度，加对物业公司、业主委员会的规范、指导力度，尽早尽快解决此类纠纷。

 

 

 

建议在长途汽车站和

泰和商城之间建一座天桥

 

理由：巴陵中路长途汽车站与泰和商城之间的路段，人流量与车流量巨大，加上长途汽车必须经此出入，再加上武广高速岳阳站进城车辆将会迅速增加，车辆、行人争道十分拥挤。此处建一座天桥，过往行人走天桥，既可避免事故，又可减少交通堵塞。

建议：尽快在此路段规范建设一座人行天桥。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建议在洞庭大桥西段（君山区）桥头处设一个公交车?？空咎?

 

理由：此桥头两侧居住达7800多人（其中洞庭村1550人，松湖村2348人，君山芦苇总场3200人，原窑厂667人），桥头两侧去市区人员流通量大。现在该路修建的公交车?？空咎ɡ肭磐酚薪嚼锫烦?，桥头两侧人多乘车极不方便。

建议：尽快在大桥西处规划建设一个公交?？空咎?。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于修建公共厕所的提案

 

岳阳市区主要街道和商业区域厕所太少，有的地方几乎没有。如从五里牌到步行街几乎找不到公厕，特别是象中南大市场这么大的市场，在里面找厕所也难找到公厕，给市民特别是外地游客带来很多不便。

解决办法：

1、按城市新增人口比例计算及城市区域划分，合理布局，增建新厕。

2、新扩城区纳入规划，统一兴建，纳入房屋开发商的建筑设计内。

3、重要商区要按规定规划建设公厕，设置明显标记，并免费为市民开放。

 

 

 

 

 

 

 

 

建议尽快解决郭镇乡双塘村三个组的饮水污染及道路硬化问题

 

理由与办法：地处岳阳职业技术学院西边的郭镇乡双塘村泉塘组、杉塘组与新塘组饮水奇缺，村民只能从村里的小水井挑水用，有时井水很少，洗脸、洗菜、洗衣等常不够用，而且水内含有小石子与煤灰等污染物，对身体有害。村内的水塘现因无人管理，已变成死水塘，发出臭味。再者，此三组地处市职院后门，百分之八十的土地在上世纪八十年代末就已征收，职院已补给村组的钱本应用来修一公里左右的路，并安装干净卫生的自来水，可是现在仍无动静。村民的生活苦不堪言，怨声载道。

建议：政府有关部门尽快帮助该村安上自来水、修好水泥路，切实让老百性安居乐业。 

 

 

 

 

 

 

 

 

建议尽快开通汩罗市龙舟社区西边公交车线路，

开辟亮丽的国际旅游景点

 

理由与办法：湖南弯道超车、科学发展的政策理念已初见成效，地处武广高速铁路的?？空尽槁蕹嫡荆窘璐车牧廴?，也融入了经济发展的大潮中。新建的汩罗市龙舟赛区西边七、八、九、十生产队已划入龙舟社区，沿江大堤修建了水泥路，为防洪护了坡，但至今没有开通公交车，老人上街必须步行四十分钟，小孩上学骑单车需三十分钟，贫困的青、壮年出门打工需骑单车，河对面红花乡村民渡河出生或打工，都风里来雨里去，既误时也不安全；况且外来人员要想进入这个地方，出租车因害怕被抢劫而拒绝载客，顾客只以胆战心惊地搭乘摩托车。而连接龙舟赛区与此四个队的一座石拱桥，二十年前就已经被拖拉机撞断了栏杆，后曾发生过车子冲入桥下小河等交通事故；至今破烂不堪，根本没有护栏，更使这四个生产队成为被城市遗忘的角落。

建议市政府尽快拔专款（ 或加地方筹资）约百万元修复破损危险的大桥，开通公交，利于人员流动，为保铁路安全，可命名为“南渡桥”终点站，方便人民出行，让此处成为合格的城市社区，使“端午‘ 际申遗’”成功的汩罗，真正成为亮丽的世界旅游景点！

 

 

 

建议严厉打击类似传销的一些营销活动

 

理由与办法：中央采取了一系列措施，狠狠打击了一些危害巨大的传销活动。而类似传销的一些保健品营销活动却仍然十分猖獗，一群非法经营者一边开课对参与者洗脑，宣扬“利润”丰厚的营销手段，业务员虽不交会费，但必须购买一千多元的产品，让其想方设法欺骗亲朋戚友，夸大其疗效，甚至宣传保健品能治好癌症等。亲朋戚友出于面子被迫购买后因无效只得丢弃，造成经济损失。这些非法公司以2万元业务当主任，10万元业绩当经理等为诱饵，大力发展下线。这些保健品公司虽经工商局注册，但实质上是采用传销的方式大肆欺骗消费者，还美其名曰“国家允许的是合法的”，到处招摇撞骗，被骗者苦不堪言。

建议：工商行政管理部门对保健品市场开展一次专项行动，对虽有工商执照却采取类似传销的营销活动，对其产品的药效夸大其辞，坑害消费者等非法活动，采取得力措施予以严肃查处。

 

 

 

 

 

关于抑制商品房价过快增长的几点建议

 

金融?；?，房地产市场转暖且快速升温。中国指数研究对今年房价异动情况作了粗略统计，到2009年10月，上海房价相对年初上涨20%，北京上涨50%，深圳甚至超过80%。我省长沙市的涨幅亦超过50%，相邻的我市亦应声大幅上扬。

岳阳市2010年的房价基本判断是：继续呈上升趋势。理由是：第一，宏观经济并未完全真正复苏的前提下，房地产仍将承担保增长的重任。第二，对通货膨胀的强烈预期以及民间投资渠道的缩窄，促使更多资本进入房地产市场避险或寻利，其势必引发在短期内的供不应求，逼使未来的刚性需求提前释放，从而加剧供需矛盾而促使价格上涨。第三，大量精装房、“豪宅”的入市将在统计数据上推高房价，从而非主观故意误导房价预期。第四，房价上涨是各类利益集团的主客观需求。第五，岳阳作为第三线城市，房价的基点相对不高，存在上涨的空间。

房价的快速上涨，苦的是普通老百姓。政府应将解决“住房难”作为一项重大的民生议题，将抑制房价过快增长纳入议事日程。

 

建议：

一、坚决落实国务院及中央有关部委关于抑制房价过快增长的政策措施。

二、大规模推进保障性安居工程。切实加大投入，迅速扩大经济适用房、廉租房的供应总量，以满足中低收入家庭的刚性住房需求。

三、增加普遍商品住房的有效供给。对开发中低价位、中小套型普通商品住房的房地产商，给予费税减免、优先供应土地的优惠政策。

四、支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。房产、信贷、公积金管理部门要严格把关，加大差别化信贷执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。

五、要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售制度。国土部门要严查拍地不建的行为，房产部门要严查没有预售证而收取订金等行为。