各市委会、省委各专委会:

    为搞好参政议政重点调研，根据省委工作安排,拟从各市委会、省委各专委会中遴选课题，与省委开展联合调研。请各单位根据中共湖南省委、省政府提出的民主党派参政议政参考选题，结合各自实际，拟定参政议政课题选题，准备参加省委2010年参政议政重点课题竞标。

    特此通知。 

附件：2010年湖南省各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政调研参考选题 

                                                    二0一0年二月二十日 

附件:
2010年湖南省各民主党派省委、省工商联和无党派人士参参政议政调研参考选题

    1、关于后?；贝沂【蒙缁岱⒄拐铰匝≡?。当前世界经济已经进入缓慢复苏、格局变化、充满变数的后?；贝?。立足省情实际，针对后?；贝氐?，选择科学发展战略，推动我省经济社会又好又快发展，是当前急需研究的紧迫课题?？缮钊胙芯考本绫浠墓使谛问?，分析后危机时代的特征、机遇和挑战，并探讨我省如何抓住机遇，在更高起点上深入推进“一化三基”，夯实发展基础，加强薄弱环节，大幅提升经济综合竞争实力，实现率先突破、率先崛起。

    2、关于加快转变发展方式战略研究。推进经济结构调整和发展方式转变是党的十七大提出的战略重点，也是中央经济工作会议明确的2010年经济工作的重大任务。立足我省阶段性特征和基本省情，明确转变发展方式的内容、方式和路径意义重大?？裳芯咳绾斡呕⒄沟亩峁?，建立促进内需增长的长效机制，增强投资、消费对经济的持续拉动力，抓住机遇发展外向型经济，提高经济对外依存度，增强发展的外部动力；如何用新的思路推进城乡统筹，转变二元结构，拓展发展空间；如何抓好产业振兴规划的落实，改造提升传统产业，做大做强支柱产业，培育发展战略性新兴产业，发展现代服务业。

    3、关于我省“十二五”经济社会规划编制中的战略重点。“十二五”时期是我省推进富民强省、实现科学跨越的关键五年。总结我省“十一五”经济社会发展成绩和经验，就我省“十二五”的发展战略、发展目标、发展思路等进行系统研究很有必要。同时，可在调整经济结构、增强基础支撑能力、深化重点领域和关键环节改革、推动统筹协调和可持续发展、促进社会和谐稳定等方面做一些前瞻性研究，为制定“十二五”规划提供理论基础和政策依据。

    4、关于培育战略性新兴产业。在应对国际金融?；?，各国着眼于寻找新的经济增长动力、树立新的竞争优势，正在抢占经济科技制高点，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。中央经济工作会议明确提出，要把战略性新兴产业培育成为我国经济社会发展的主导力量?？闪⒆阄沂〔祷?、比较优势以及未来前景，从我省发展战略性新兴产业的总体思路、重点产业、政策措施等方面展开研究；可就推动战略性主导产业和战略性新兴产业良性互动发展，培育我省现代产业体系展开研究。

    5、关于发展低碳经济。发展低碳经济，是当前世界经济发展潮流，也是促进经济社会可持续发展的重要途径。可就推进资源能源价格形成机制改革、环境产权制度改革、碳交易体制机制建设，建立低碳发展模式展开研究；就占领低碳产业的技术制高点，促进低碳商用技术的研发推广，提高低碳产业的规模、效益、竞争力展开研究；就运用多种手段引导人们向低碳生活方式转变展开研究。

    6、关于增加城乡居民收入。提高收入水平，缩小收入差距，是改善民生的题中之义，是扩大消费需求的根本举措，是促进社会公平和谐的重要内容?？芍氐阄仆平杖敕峙渲贫雀母镎箍钊胙芯?，具体内容包括：健全居民工资正常增长机制和农民收入稳定增长机制，逐步实现城乡居民收入增幅与人均生产总值增幅基本保持同步；健全收入再分配调节机制，完善社会保障制度，提高低收入群体收入水平，提高中等收入群体比重；健全多种生产要素参与分配的体制机制，扩大劳动在初次分配中的比重。

    7、关于优化发展环境。优化发展环境，转换政府职能，提高政府效能，对于营造投资“洼地”效应，增强对各类生产要素的吸引力具有十分关键的意义。可围绕推进行政审批制度改革进行研究，比如如何创新审批方式，加强窗口管理，推进信息公开，健全行政审批过错责任追究制度，健全行政审批外部监督与内部制约相结合的长效机制；围绕推进执法制度改革进行研究，比如如何规范执法职能和行为，规范执法的自由裁量权，建立执法违法行为的惩戒与纠正机制。

    8．关于深入推进文化强省建设。文化强省是省第九次党代会提出的“三大强省”战略之一；2009年11月，我省又召开了高规格的文化强省建设工作会议。在新形势、新起点上推进文化强省，对于增强全省“软实力”和影响力至关重要?？晌埔恍┦鹿厝值闹卮笪侍饪股钊胙芯俊Ｈ缭跹行蛲平幕逯聘母锾乇鹗俏幕乱档ノ桓母?；怎样进一步完善体制机制，扶持文化产业做大做强；怎样进一步加强文化的引导性，增强文化发展在提高人民素质、引领社会前进、促进和谐稳定等方面的作用。

    9．关于以新型工业化带动农业现代化。近几年，我省坚持将新型工业化作为第一推动力，以新型工业化带动农业现代化，以新型城市化带动新农村建设，取得了显著成效，走出了一条农业稳定增产、农民持续增收、农村加快发展的新路子?？扇险孀芙嵛沂∫孕滦凸ひ祷┮迪执木?，并在如何以工业化理念谋划农业、以工业的发展促进农村劳动力转移、加大工业反哺农业力度方面提出对策建议。

    10．关于加强农村基层社会化服务体系建设。农村基层社会化服务体系薄弱是当前“三农”发展存在的突出问题。可对当前农村基层社会化服务体系(包括农业科技推广、畜牧水产、水利、林业、农机、农民专业合作组织等方面)建设存在的突出问题进行分析，并从创新服务机制、加大财政保障、加强基层服务站所建设、培养农业服务人才等方面提出对策建议。

    11、关于扩大就业。扩大就业是保障和改善民生的头等大事。伴随着国际金融危机的持续影响，以及调结构过程中产生的对就业的“挤出效应”，201-0年及今后一段时期内我省就业形势依然十分严峻。抓紧研究进一步扩大就业的思路、办法、措施迫在眉睫。重点研究如何促进劳动密集型产业与技术密集型产业融合发展，增加智力密集型就业岗位，推动一批“蓝领”变“白领”，在调结构、转方式的同时增加就业岗位、提升就业层次。

    12、关于推进新型城市化。加快城市化进程是调结构、转方式的重要抓手，对解决“三农”问题、扩大消费需求、促进服务业发展具有非常重大的意义。重点研究怎样贯彻落实好全省新型城市化工作会议精神，加快推进长株潭和“3+5”城市群建设，加快区域中心城市发展，加快中小城市和小城镇建设，形成新型城市体系；放宽城镇户籍限制，解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户；提升城市规划、管理与建设水平等内容。

    13、关于提高自主创新能力。自主创新能力是调整经济结构和转变发展方式的中心环节。重点研究如何加快形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快构建创新研发平台，突破一批带动性强的共性关键技术；创新产学研合作机制，加快科研成果向现实生产力转化，推动湖南向创新驱动转变；建立健全科技领军人才的培养、引进、使用机制，完善人才激励机制等内容。

    14、关于发展县域经济。提高全省经济综合竞争实力，必须继续夯实基础，做大做强县域经济?？晌仆晟苹阏屏ΡＵ匣平ㄉ?，增强县域财政调控能力；进一步扩权强县，提升县域经济发展活力；发展县域工业，推进县城和中心镇发展，壮大县域经济实力等内容展开研究。