1995年江苏省为解决“三农”问题率先招聘大学生担任农村基层干部，开创了大学生村官之先河。2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。此后，一些省和直辖市出台了有关政策，“大学生供职农村和社区”进入大范围试验阶段。2008年3月，中央召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。2010年4月29日，中央组织部下发通知，5年内选聘20万大学生村官。大学生供职基层逐渐发展为时代的新潮流?！按笱┲芭┐搴蜕缜闭叨杂诨航獯笱弦笛沽腿┪侍獾慕饩鼍哂兄卮笠庖濉?/P>

    一、湘潭市大学生供职社区存在的主要问题

    1.对“大学生村官”政策理解片面，导致大学生很少有机会供职社区。

    “大学生村官”是指到农村（含社区）担任党支部书记、村委会主任助理或其他基层“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生，其工作多为社区（村）事务。自2005年7月中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》后，不少省份都出台相关政策，例如，北京、上海、四川、江苏、湖北、福建、云南等20几个省市全面推进“一村（社区）一名大学生干部”计划。2008年，湖南省开始实施大学生村官“计划”。与上述省市不同的是，湖南省并没用明确将社区干部纳入“村官”范畴。也许是受此影响，湘潭市各社区没用适用“大学生村官”政策。这就使得大学生供职社区的机会大大减少，即便个别大学生在社区任职也不是以“村官”身份工作。

    2.大学生在社区不受重视，无法发挥应有作用。

    大学生供职社区本来希望干一番事业的，但实际上在湘潭市社区工作中，大学生普遍不受重视，主要从事一些常规性的工作，成了开个证明、写写报告之类的“打字员”、“秘书”，逐渐地消磨了他们的雄心壮志。“还好，我离开了社居委，不然的话，都快疯了，每天都没什么事情干，做得最多的就是打字?！币晃灰丫吧系鳌钡拇笱庋?。据了解，让不少大学生感到郁闷的是，在社区做得最多的就是打字，时间久了，俨然就是全职的打字员，每天都有打不完的文档和做不完的文档，根本不让他们接触别的事情。另外，社居委的干部以50岁左右的老阿姨为主，一位大学生表示，老阿姨们的话题以牢骚居多，长期待下去，年轻人的朝气估计都会消磨得差不多了。

    3.大学生没有充分的准备，不适应社区工作。

    社区环境复杂，工作琐碎，且对于大多数大学生来说“专业不对口”。由于没有充分的准备，缺乏相应的社会经验和开展社区工作的能力，刚到社区工作的大学生普遍面临“来的不需要，学到的用不上”的矛盾。加上此前对社区工作不够了解，从而无法很好地施展自己的才能。总之，尽管到社区任职的大学生整体综合素质、文化水平高，但是刚刚踏进社会，社会阅历和实践经验不足，对社区较为复杂艰苦的环境也不够熟悉，这使其在较长时间都无法适应社区工作。

    4.大学生流转快，不利于基层干部培养。

    大学生流转太快，这是社区工作面临的一个突出问题。大部分大学生到社区任职，仅是将其作为将来发展的“跳板”和解决就业的“缓冲地带”，并非出于扎根基层的意愿。某社区的居委书记表示，他们社区这两年共来过3个年轻人，其中两名是大学生，因为街道里缺人办事，全部被借用了，刚刚教会他们干活，但有的待不满半年就走了。据了解，这个社区当时给大学生安排了妇女条线的工作，因为人调动得太快，让社区措手不及，正常的活动都没法展开。有一位社区干部表示，大学生流转太快，根本来不及了解基层情况。就说卫生条线，虽说只管七八个小区保洁员，但是现在的社区范围大，搞清楚每个保洁员的分工，检查他们工作是否得力，不花个半年功夫，根本没有发言权，保洁员都不会搭理他们。而像计生等条线，根本不敢让大学生接手，如果半途走人，麻烦会很大，接手的人不是一会半会能熟悉情况的。有人表示，如果对下面的情况不熟悉，就不易体会民生疾苦，对大学生的今后的“仕途”也是一种缺憾，不利于他们成长。

    二、解决湘潭市大学生供职社区所面临问题的对策建议

    1.借鉴外省的先进经验，明确将社区干部纳入“村官”范畴。

    要正确贯彻中央的“大学生村官”政策，以2005年7月中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》为基础，积极借鉴其他省份 “一村（社区）一名大学生干部”计划的成功经验；制定相关政策，明确将社区干部纳入“村官”范畴。就全国大学生“村官”计划实施的历程而言，江苏、北京、重庆、河南等地区开始的时间早，积累了许多可资借鉴的管理经验，探索出了许多行之有效的管理模式。因此，需要认真学习，大力借鉴先行地区尤其是江苏省的先进经验，再结合本市的实际情况，探索出一套具有地方特色的选拔和管理制度。

    2.高度重视大学生的价值，争取才尽其用。

    基层社区干部最好的结构是老中青结合，年纪偏大的干部人生阅历丰富，办事经验足，而年轻人思维活跃，接受能力强，精通现代技术，是很好的互补。而现在各个社居委都普遍存在着年轻人短缺的现象，大学生的到来为社区补充了后备力量，从而改变长期以来社居委“暮气沉沉”的面貌。因此，应当高度重视大学生的价值，争取才尽其用。为了最大限度发挥社区大学生干部的作用，最大限度挖掘其潜力，我们在分配时，将基层的需要与大学生干部个人特点相结合，对于工业、服务业较为发达的社区，尽可能的安排有过经营经验的大学生干部，帮助招商引资；对于社会矛盾较多的社区，尽可能安排成熟干练的大学生干部，帮助基层化解矛盾；法学专业毕业的大学生可在社区开办法律知识讲座，为弱势群体提供法律援助；营销专业和贸易专业毕业的大学生可在社区帮下岗工人出些点子，让他们走上再就业之路；金融学专业的大学生可以为社区居民理财提供咨询服务；学计算机的大学生可以教居委会的同志学电脑，提高他们的计算机水平，总之，要因才按需施用。

    3.与高校合作，为供职社区的大学生提供相关培训。

    为了进一步加强社区基层组织的造血功能，提高社区工作效率；同时也为了培养大学生服务社区、服务社会的意识，提高大学生的社会实践能力、缓解大学生就业压力；社区机关应当与有关高校合作。各方可以签订合作协议，通过建立“大学生社会实践基地”、开办各种级别的“社区管理培训班”等方式合作。高?？梢栽谝欢ǔ潭壬匣航饩鸵笛沽Γ笱赏ü缁崾导У娇翁蒙涎Р坏降闹?，同时，又把所学的专业技能服务社区；社区可以利用高校的智力资源，加快社区居委会干部的知识更新，丰富社区居民的生活活力，实现双赢。可借鉴南京和重庆的有益经验，采取以下措施：高?？煽枭缜芾淼南喙乜纬坦┐笱⌒?；高校为社区定向培养大学生干部；高校和社区合作开设“社区干部培训班（初级、中级、高级）”； 合作建设“大学生社区干部论坛”等。

    4.建立科学的人力资源管理制度，推动基层干部的健康成长。

    要想吸引大学生供职社区，必须建立和健全 “留得住、干得好、有前途”的工作机制。首先，要注重招聘机制的激励性，吸引大学生前来应聘。其次，为使新上任的大学生社区干部能够尽快转变角色，更好融入社区开展工作，应要求社区主要领导和老干部对大学生干部进行“一对一”帮扶，并签订培养帮扶协议，明确培养目标，落实帮扶责任，帮助大学生干部能够健康成长、尽快成才和早日成功。第三，在社区中开展“我当社区主任”活动，从大学生干部后备人才库中选择有能力、有思路的，让其走上社区主任或党支部书记工作岗位进行为期一个月的“实职”锻炼，让大学生干部真正了解工作岗位对其自身素质和能力的要求，培养他们的工作责任感、紧迫感和使命感。第四，为尽可能的让大学生干部在不同的环境中接受锻炼，每年年初可有计划地安排不少于三分之一的大学生干部进行轮岗，轮岗的方式采用跨社区的方式，争取在两至三年内，让每一个大学生干部对不同类型的社区都有所接触。第五，对于在工作中做出成绩、取得实效、考核优秀的大学生干部要给予相应的奖励，奖励以晋升职务、职级为主。