人的生、老、病、死，是不可抗拒的自然规律。殡葬改革是一项功在当代、利在千秋的社会改革；是一项利国惠民的重要工程。它对破除丧葬旧习、树立社会新风，减轻群众丧葬负担，构建和谐社会具有十分重要的意义。

    武冈市的殡葬改革自2001年开始，十年来，在武冈市委、市政府的领导下，市民政局、市环保局、市国土局、市林业局、市规划局、市水利局等单位做了大量的前期准备工作，为推动殡葬改革打下了一定的基础。

    我市现有人口81万，其中市区常住人口17.2万，加上在市区的流动人口已达到22万。按人口自然死亡率5.5‰计算，每年全市死亡人口可达到4500人，市区死亡人口可达到1200人。我市目前的殡葬习俗仍依照几千年来的土葬旧习俗，即人死亡后装入木制棺材，举行一系列仪式后入土安葬。按每处坟墓占地6㎡计算，全市每年就有40多亩土地被死人占去，实际操作中被占去的土地远远大于这个数。坟墓占去的土地，不能用来耕种或造林，致使可用于生产的土地日益减少。在国家基础设施建设如修路等公益事业中，需要迁出的坟墓数量多、赔偿大、工作难度大，耗费了大量的人力物力，影响国家建设。我市在洞新高速公路征地拆迁中，需动迁的坟墓就达3000多处。由于目前在我市修坟造墓基本上处于一种无序管理的自发状态，每年的坟山纠纷矛盾也非常之多，农村基层干部调处矛盾的工作量进一步加大。全市每年用于制作棺材的木料至少在6000m3以上。每年清明扫墓造成山火频发，少则几百亩，多则上万亩的林地被烧毁，对生态环境造成很大的破坏。传统丧葬旧习俗所耗费的财力、人力也是惊人的。在我市人死亡后少则在家摆三天，多则一个星期甚至更长时间，仪式烦琐，经过挖安葬地、吊唁、宴请、开追悼会、下葬等一系列程序，还要请各种乐队、歌舞队、狮子队、龙灯队、车队，其它一些专门哭丧、送丧的队伍，在农村少则需花费3-5万，多则7-8万甚至几十万，在城市少则5-6万，多则10多万甚至几十万不等，按全市每年死亡4500人，平均每人殡葬消费5万元计算，共需耗费2.25亿元，给丧家造成了沉重的经济负担，同时欠下了大量的人情债，如不这样大操大办，又怕被人指责为不孝或小器，今后在社会上不好做人。办丧事时的各种乐器声、鞭炮声、演唱声、哭丧声等非常嘈杂，送丧队伍占用交通要道造成交通堵塞现象经常发生，这些在农村日甚一日，在城区表现尤为突出，严重干扰了人民的正常生活。

    根据调查了解，我市的殡葬改革之所以举步艰难，主要存在群众对殡葬改革的思想认识不高，殡改项目运作模式上存在分歧，具体政策措施的出台与宣传滞后等多种因素，特别是十年来最基本的殡葬设施、服务项目均未建成，又怎样去落实执行殡葬改革？要顺利推进殡葬改革，建议如下：

    1、广泛宣传殡葬改革的意义

    要通过广泛宣传，引导人们树立正确的生死观，转变丧葬观念，树立丧葬新风。殡葬改革是一场牵涉到每个家庭的文化传统改革，是一种观念的改革，直接影响到人们的行为方式。我们不反对必要的对逝去亲人的纪念性活动，但过度的纪念活动则是不合适的。要把传统土葬带来的浪费土地资源、浪费木材、破坏环境、浪费财力人力等种种弊端宣传透彻，让人们真正认识到土葬带来的危害与殡葬改革的益处。要采取广播电视、报纸专栏、标语横幅、黑板报、座谈会等形式，广泛宣传殡葬改革的意义，让广大群众对殡葬改革家喻户晓，老幼皆知。特别是要教育广大党员干部带头执行党的殡改政策，以自己的实际行动为广大群众做出榜样，在全社会形成人人关心殡改，自觉参与殡改的浓厚氛围。坚决反对那种生前薄养，死后以厚葬的方式来博取名声的错误做法。要大力提倡“厚养薄葬”，教育年轻人在老人生前多给其关心照顾，做到厚养，做到问心无愧，体现亲人离我去，精神心中留的高尚品德。

    2、殡改项目运作要实行政府主导，市场参与

    殡葬改革是一项特殊的社会公益事业，搞好这一改革，既造福子孙后代，也是责任政府、文明政府的应尽义务。殡葬改革是同每个人的物质和精神需要紧密相连的。殡葬的公益性体现在殡葬活动中应当尊重社会成员的共同利益，人无论尊卑贵贱都要走向生命的终极，世界上真正的平等莫过于自然死亡，既无后门可开、更无徇私舞弊，殡葬公益性恰恰体现出对每一位亡者的尊重，对于每个人都是公正、公平的。今年7月全省殡葬管理工作会议强调：要增强“政府主导办公益”意识，加大政府对殡葬事业的投入。从今年起新建殡仪馆和公墓等殡葬设施，不走民办之路，不搞招商引资。对现有的民营殡葬设施，要设法由政府逐步收回，一时难以收回的，要强化管理。具体到本市来讲，要政府一次性拿出钱来搞殡改项目难以做到，完全放开由投资商来投资经营不但政策不许可，投资商也不敢投资。建议殡改项目由投资商投资建设，建成后移交给政府，由政府逐年偿还其建设资金。具体经营交给殡葬服务事业单位去运作。政府指导民政行政机关履行推进改革、制订政策、加强管理与监督的职能。殡葬管理事业单位履行殡葬管理执法职能。殡葬服务事业单位要将基本殡葬服务和选择性殡葬服务项目分离，遗体接送、存放、火化、骨灰寄存作为基本殡葬服务项目，要由政府严格把握，在惠民的前提下出台合理价格，特别困难的，可由政府补贴，以后补贴的范围随着条件的许可要逐步扩大；遗体整容、防腐、告别、骨灰安葬、丧葬用品及其他殡葬特需服务，建立行业规范，实行自愿选择，公平协商，市场运作，政府监管。

    3、尽快出台具体的政策措施

    殡葬改革要顺利推行的关键是解决人们的思想认识问题，而人们对一些新事物的认可与接受是需要一个过程的，不可能一踌而就。推行殡葬改革，必然要制订一系列的政策与措施，并且要让这些政策措施为群众理解接受，这样，才能顺利推行殡葬改革，要让群众理解接受，就要把政策措施尽早与群众见面，让群众知道，告诉他们这是政策，这样做有什么好处，而且必须这样做，时间一长，群众心理的接受程度就会大大提高。要根据上级文件精神，尽快制定适合本市的、操作性强的殡葬改革和殡葬管理实施细则，对火化对象、治丧活动、遗体处理、骨灰安葬、奖罚措施等作出明确规定，使殡葬改革工作有章可循、有规可依。殡葬改革要分步实施，城区一步到位。农村要根据交通、人口状况等因素分类划定为火葬实行区、火葬推行区、土葬改革区。对土葬用地、土葬用品及其它封建迷信活动用品要严格控制、规范管理。要根据殡改的进度制订出具体实行的时间，并广泛宣传，让广大群众逐步提高认知程度和接受程度，减少阻力，确保殡葬改革顺利进行。

    4、领导带头，确保殡葬改革落实执行

    万事开头难，破除几千年的殡葬旧习当然难。回顾历史，孙中山先生领导辛亥革命，推翻了几千年的封建帝制，提倡“爱国、革命”、“天下为公”也是经历了千辛万苦、困难重重的。中国共产党领导各族人民、南征北战、抗击日寇，爬雪山、过草地，经过28年（1921年—1949年）的艰苦奋斗，最终创建了中华人民共和国，当然也是千难万险、历经磨难的。相比之下武冈殡葬改革的困难又算什么呢？在邵阳地区内其它县能搞好殡葬改革，武冈就一定能够搞好！没有共产党、就没有新中国。没有带头人、就没有殡葬改革。关键是要有一班过硬的领导班子，为官一任造福一方，只要武冈的广大党员、领导干部带头落实执行殡葬改革，就没有办不好的事情，广大人民群众就一定能够理解、支持这项功在当代、利在千秋、利国惠民的公益性事业！