"落实依法治国基本方略，加快建设法治中国，还需建立扎实有效的推进机制。"湖南省司法厅副厅长傅莉娟代表今天在接受《法制日报》记者采访时表示，建设法治中国是一项事关全局和长远的系统工程，涉及面广，任务艰巨，必须进一步提高认识、加强领导、扎实推进，确保取得实效。

行政执法存在不作为情况

"推进依法治国基本方略总体情况是良好的、效果是显著的。"傅莉娟说，"但也出现了一些令人担心的现象和问题。"

傅莉娟对《法制日报》记者说，虽然依法治国基本方略的提出已逾十年，但在对它的理解上，还缺乏应有的高度、深度，甚至存在一些错误认识。

"个别干部认为法律是用来治老百姓的，依法治国在有的地方不是依法治权、依法治官，而成了少数干部'依法治民'的工具。有的干部认为法治无用，对依法治国基本方略持怀疑态度。"

近几年，环保问题、食品安全问题、交通秩序问题、物价监管问题等屡屡见诸报端，引起了社会各界广泛关注。在傅莉娟看来，这些问题的出现，一定程度上是因为行政执法不作为的存在。

傅莉娟举例说，"在法治实践中，既有行政执法不作为的问题，也有行政执法乱作为甚至是违法行政的问题，诸如'钓鱼执法'、'报复执法'、'野蛮执法'等。"

傅莉娟说，从领导干部依法执政、依法行政和依法办事方面来看，重权力轻法律、重结果轻程序、重治标轻治本、重治人轻律己等现象，还或多或少、或轻或重地存在着。

法治是破解难题必由之路

"这一系列现象和问题的出现，固然与我国改革不断深化涉及各种深层次矛盾、影响各方面重大利益、触及各种敏感问题有关，与社会矛盾纠纷处于多发期、高发期、频发期有关，与经济社会文化发展还处于社会主义初级阶段的基本国情有关，但还有一个重要方面，就是与我们法治建设和推进依法治国基本方略的力度直接相关。"傅莉娟认为。

党的十八大对加强民主法治建设提出了新的更高的要求，指出要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威。

"实践证明，如果我们不能扎实有效地推进依法治国基本方略，就很难从根本上实现国家长治久安。"傅莉娟认为。

"全面落实和继续推进依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，既是党和人民的共同选择，经济和社会发展的共同要求，国家强盛和民族复兴的共同需要，更是我们应对和解决各种困难、矛盾的一条必由之路。"傅莉娟说。

法治中国建设重在落实责任

"法治中国建设重在实践中前行、重在落实责任。"傅莉娟认为。

傅莉娟说，落实依法治国基本方略，首先要深刻认识建设法治中国的重大意义。各级党委政府都要把思想统一到中央的决策部署上来，把建设法治中国作为一项涉及科学发展全局的重大任务，列入各级党委政府的工作重点，列入本地区发展规划，列入领导干部政绩考核的重要内容。

傅莉娟表示，法治中国建设涉及各个方面、各个领域，要建立各级党委统一领导，各级人大、政府、政协、司法机关各司其职、各负其责，人民群众广泛参与的法治建设推进机制，落实工作责任，形成整体合力。与此相适应，务必加强组织保障，进一步健全、完善、落实相关领导和工作机制，建立独立的考核评价体系和激励机制，进一步加强督促检查考评，从而形成常态化工作机制，为法治中国建设提供更有利的外部环境和工作条件。

党的十八大强调，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变?；谡庖还?，傅莉娟认为，我们建设社会主义法治国家的道路还很漫长，要围绕长远目标，立足当前实际，做到建设有规划、年度有计划、工作有重点；要进一步加大法治省区、法治城市等区域法治建设实践，为全面建设法治中国奠定坚实的基础。

"推进依法治国方略的实施，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁的国家工作人员队伍和法律服务队伍必不可少。各级领导干部都要适应外部环境和条件的深刻变化，在思想观念、领导方式、工作方法上都要有一个深刻转变，不断提高在市场经济、民主法治、开放环境、社会深刻变革中开展工作的本领。"傅莉娟最后建议。