通达、通畅工程重在把一条水泥路通到行政村作为优先考虑的目标，基本不涉及村与村之间的公路联网问题，这是造成农村公路网络化程度低的主要原因。

朱建军 全国政协委员，民革湖南省委副主委、长沙市委主委，中南大学图书馆馆长

今年参加全国两会，朱建军委员最关注“一热一冷”两个方面的话题：“一热”是关于农村公路春节拥堵的问题，“一冷”是关于中小学教室灯光不达标的问题。

乡村公路上的“堵点”

今年春节期间“城里不堵乡下堵”成了热门话题，朱建军有切身感受，为此，他带来了两个有关农村公路的建议，提出农村公路要升级和完善网络。

很多城里人都习惯回乡下过年，朱建军也不例外。今年春节，他回娄底老家过年，发现平时不堵车的农村公路成了“最堵”。为何会出现这种情况？

朱建军调查发现，许多乡村道路上，悬挂各地牌照的车辆排成了长龙，一些地方出现的拥堵情况，群众怨声载道，“堵路”、“堵心” 遭到众多网友“吐槽”。以新化县为例，全县人口近150万，仅一个高速公路出口，乡村道路双向两车道的建设标准严重滞后于全县节假日的通行需求。

朱建军分析，导致拥堵的主要原因有三：一是路窄。“村村通”道路建设中，绝大多数进村道路仅3-3.5米，进户道路仅2-2.5米。局部路窄弯急，又没有设置会车安全岛，一旦双向会车，很容易造成道路全线瘫痪。二是车多。三是心堵，少数人文明素质差，在乡村道路上不遵守交通规则。

此外，朱建军调查发现，很多农村道路没有成网，“直通不联”现象十分普遍，造成了车辆分流困难。据娄底市交通局统计，全市农村公路总里程13295公里，其中“断头路”里程达3157公里。

“通达、通畅工程重在把一条水泥路通到行政村作为优先考虑的目标，基本不涉及村与村之间的公路联网问题，这是造成农村公路网络化程度低的主要原因?！敝旖ň衔?，县乡政府财力紧张，没能力负担起农村公路联网所需的大量资金。另外，也缺少农村公路养护的组织保障体系。

朱建军建议，可借鉴治理城市交通拥堵的有益经验，交通管理部门联合地方政府或当地村镇，在重要地段设置临时交管岗位，加强乡间道路节日拥堵疏导。同时，推进农村公路升级，抓住中央、省农村公路“十三五”正在全面规划的契机，推进县道、乡道升级，重点将县际间主要公路、连接多个乡镇的公路、县政府与乡镇政府的主要公路升级为县道。

教室灯光下的“盲区”

“青少年是祖国的未来，为其提供符合规范的学习环境，全社会应始终予以足够的关注。”朱建军在调研时发现，中小学教室的照明水准不达标、照明质量差，严重影响青少年的视力健康。

据统计数据显示，我国学生近视发生率高达60%，位居世界第一。究其原因，除饱受诟病的课业负担重导致用眼疲劳以外，教室的照明条件不良恐怕也难辞其咎。

朱建军说，2011年5月实施的《中小学校教室采光和照明卫生标准GB7793-2010》和2014年6月实施的《建筑照明设计标准GB50034-2013》中要求，学?？巫烂娴恼斩戎挡坏玫陀?00LX（LX，照度值单位），黑板的垂直照度值不得低于500LX，然而目前实际情况与国标要求相差很远。

朱建军对某省会城市3个中学的5个初中班级晚自习教室的状况进行抽样检测发现，课桌区域的水平照度值普遍小于40LX，黑板的垂直照度值普遍小于40LX，某个教室的课桌和黑板的照度值居然在20LX以下。

同时，他还对学生进行现场测试：要学生埋头写字或看书5分钟后猛抬头看黑板上的字或墙上挂钟的指针刻度，测试结果是绝大部分学生在10秒钟内看不清黑板上的字和墙上挂钟的指针刻度。

“学校教室的照明水准不达标、照明质量差的主要原因是安装的灯具数量严重不足?！敝旖ň衔Ｋ鞑榈难Ｔ?0平方米的晚自习教室，只有6根或8根36瓦日光灯，部分灯管使用多年没有更换，光衰严重。

同时，由于选用光源不正确，部分教室直接吊装裸露的大功率紧凑式节能灯泡，“中后排学生看黑板时刺眼，眩光引起的光害十分严重?！?

“教室采光照度值是强制性要求，全社会必须遵守?！敝旖ňㄒ椋艺箍匝Ｕ彰髦柿孔纯龅淖ㄏ畹鞑楹驼?，使所有中小学教室都能达到国家标准的要求。