2015年，伟大的抗日战争胜利七十周年，俯仰中华大地，抗日战争纪念地遍地皆是，却无一处由国家指定、展示和宣扬全体抗日烈士丰功伟绩并供人们缅怀和祭奠抗战烈士的专门处所。为此，我们郑重建议，在祀奉着“抗日阵亡将士总神位”业已七十余年的南岳忠烈祠，设建“抗日战争英烈纪念馆”。理由陈述如下——

一、南岳忠烈祠简介

南岳忠烈祠是抗战中期国民政府斥资在五岳之一南岳衡山修建的、全国唯一一座祀奉全体抗日阵亡将士的大型烈士陵园。

南岳忠烈祠座落于南岳衡山风景名胜区内的香炉峰下，分为祠宇和公墓两大部分。祠宇占地面积33.5亩，公墓区?；し段婊?00亩。祠宇中轴线的主体建筑依次为牌坊、七·七纪念塔、纪念堂、纪念亭和享堂。祠宇内最高处主体建筑为享堂，享堂正门上现存“忠烈祠”匾额由蒋中正亲笔题写，享堂内供奉有“抗日阵亡将士总神位”，是全国唯一的专门纪念抗日阵亡将士的总神位。公墓区现存7座集体墓葬和12座个人墓葬。

忠烈祠现为国家级抗战纪念设施、全国爱国主义教育示范基地、全国重点文物?；さノ缓腿焐渎糜尉扒８母锟乓岳?，忠烈祠充分发挥了在爱国主义教育和红色旅游中的重要作用。党和国家领导人胡耀邦、江泽民、胡锦涛、朱镕基、吴邦国等及台湾政要连战、吴伯雄、刘兆玄、郝柏村等曾莅祠参观凭吊。现年接待海内外游客和社会各界人士150余万人次，累计接待人数达2000多万人次。

二，南岳及南岳忠烈祠在抗战历史中的显著地位

1、抗战前中期，南岳担当着全国抗战指挥中心的重任

1938年10月，国民政府军事委员会从武汉迁往南岳，自此，至1944年初，国民政府军事委员会委员长蒋介石先后在南岳主持召开了四次全国军事会议，商讨并确定全国抗战的方针策略。4次长沙会战，蒋介石有2次坐镇南岳亲自指挥。南岳因此而留下了承载着国家记忆的大量抗战遗址和文物，成为人们凭吊和缅怀先烈的重要处所。

2、国共合作举办南岳游干班为全国抗战作出重大贡献

国共合作举办的“南岳游击干部训练班”，周恩来、叶剑英等中共要员亲自授课，先后为抗日前线培养和输送了3000多名军事指挥人员，不仅为全国抗战作出了重大贡献，也成为第二次国共合作过程中两党合作最成功的范例。

3、国民政府修建的忠烈祠祀奉着全体抗日阵亡将士

抗战中期，国民政府斥资修建南岳忠烈祠，祀奉“抗日阵亡将士总神位”，从1939年到1943年间，全国各地抗日战场牺牲的许多爱国将士，先后安葬于忠烈祠周边，国民政府颁文规定每年春秋两次在南岳忠烈祠举行“国祭”，缅怀先烈功绩，激勉国人斗志。

4、衡阳保卫战守军是唯一一支出征前在南岳忠烈祠宣誓出战而获昂扬斗志的抗日部队

1944年夏天，在上年底常德会战中折损大半的国军第十军，奉命守卫衡阳城，迎战日军劲旅，出征前，军长方先觉率将士肃立忠烈祠向烈士宣誓，即开赴衡阳，孤城血战47天，我军不仅获得毙伤敌人十倍于我的辉煌战绩，而且为全国抗战大局争取了重大战略性胜利，令日军哀叹：衡阳一役，是中日八年作战唯一苦难之战。而此役更为衡阳获得全国唯一由国民政府以城市命名的“抗战纪念城”美誉。

三，南岳及南岳忠烈祠的重要历史地位、深厚人文底蕴以及便利区位优势，为两岸乃至海外华人高度认同

1、南岳集儒、释、道各教于一体，和谐共存共荣，政党纷争，门派利害，至此皆消弭一尽，客观上，在众多方面充分体现了社会主义核心价值观的所有内涵。故自古便有“文明奥区”美誉。

2、南岳素誉“五岳独秀”、“文明奥区”、“福山寿岳”，风光秀美，人杰地灵，名播中外，誉颂古今，是安息爱国英魂的胜境，是祀奉抗战烈士的圣地，亦为世人求福求寿之福地名山。故有南岳忠烈祠。

3、南岳地处中南，高速公路铁路、国道、航空，南北通京广，东西至昆台，湘水北涌长江，水陆空交通之便利无与比拟，旅游业发达，人气旺盛，区位优势独特。故有东西南北枢纽之称。

4、七十余年南岳忠烈祠，已成为国人心目中的爱国主义精神家园，纵使远在异国他乡，亦使游子魂牵梦萦，尤其台湾政商艺学各界要人，返乡必谒忠烈祠。故南岳忠烈祠之独特人文价值，是为两岸皆予高度认同。

四，南岳忠烈祠原有规制实不足以承载其应有之丰富内涵

南岳忠烈祠建设之初，抗战正盛，以有限之国力财力，付出如此重大投入，建此宏大工程实属不易，而于今天，经济的发展，科技的进步，交通的发达，生活的富裕，需求的丰富，南岳忠烈祠原有规制实在难以承载与时俱进不断丰富的抗战文化内涵，以及社会与国民日益扩大和增长的对于祭奠英烈、缅怀先人等活动的客观需求。

1、南岳忠烈祠纪念堂，陈列面积狭小，仅仅不足一百平方米空间，全开放式结构，不仅无法充分展示和宣传抗战英烈史绩，更无法扩展其他新的展示形式。

2、忠烈祠享堂虽有五百余平方米面积，但祭台、碑刻占据面积超半，一次仅容百余人拥挤立足，团体祭祀效果受到严重影响，客观上形成了对前往忠烈祠祭奠、拜谒者满腔虔诚的打击。

3、多年来，前往忠烈祠祭奠先烈的游客日益增多，而原先规制中没有建设服务、管理设施，到今天，这一缺失，成为影响南岳忠烈祠服务与管理及至游客情绪的一大困惑。

4、目前，国家虽已批准立项建设“南岳忠烈祠抗日英烈陈列馆”，而总建筑面积限制在3000平方米以内，对于展示和宣扬在一场伟大的民族自卫战争中牺牲的数百万烈士所立下的丰功伟绩，以及业已广收博集的全国乃至海外而来的抗战烈士文物，这一新建小型场馆，仍然无法尽量展示，这不仅在客观上产生对烈士的不公，对于前往祭奠者亦会心生遗憾和抱怨。

5、由于抗战后期衡阳、南岳沦陷敌手，不仅南岳忠烈祠最初不分党派、民族之抗日阵亡将士皆可入祀忠烈祠的初衷没能实现，就连后来许多的阵亡将士都没能入祀。前人的缺憾，我们这些今天享用先烈用鲜血和生命换来的和平的华夏子孙，有必要来勇于担当责任，努力去完成前辈们尚未完成的事业。

鉴于上述多方面缘由，南岳忠烈祠所承当的使命及所产生的影响，已非南岳区或者衡阳市或者湖南省这样的行政区域所能承受，而是已经在不以人的意志为转移的状况下，在正面或负面上，直接产生了对国家形象的影响力，乃至对执政党的影响力。故此，我们郑重提出如下改善建议：

1、将南岳忠烈祠“抗战烈士陈列馆”升格更名为“抗日战争英烈纪念馆”，尽可能用多种形式，充分陈列展示有关抗战烈士之文物，宣传抗战烈士之史绩。

2、调整纪念馆的建设规模和建设标准，将原批复的建筑面积2989.28㎡的小型馆调整为建设一座建筑面积为10000㎡以上的中型馆，以满足文物收藏、陈列展览及宣传教育以及日益增加的祭祀者的需要，为参观、祭祀者提供尽可能完善的服务。

3、调整投资规模，建议将“抗日战争英烈纪念馆”纳入国家文化工程建设项目，预计投资2亿元人民币。

4、运用现代科技，规划设计并建造智能场馆，建立“中国战场抗日烈士数据库”，提供方便快捷完备的云服务，将抗日烈士纪念馆打造成一座现代化智慧型纪念馆。