第二次全国残疾人口普查显示，全国各类残疾人总数为8296万人。智力残疾554万人占残疾人总数6.68%，精神残疾614万人占残疾人总数7.4%。其中，障碍人士就业率不足四成，而心智障碍者是所有残疾人中就业最为困难的之一。全国政协委员、民革湖南省委会副主委杨伟军在全国两会期间，重点关注心智障碍者就业问题。

在杨伟军看来，当前心智障碍者就业主要在康复培训、就业环境、社会接纳、政策支持等方面存在一些问题。

心智障碍一般指自闭症、唐氏综合征、发育迟缓者。全国实名制康复教育机构有不少，但其中能接收大龄心智障碍者群体的屈指可数，能够进行职业培训的机构更少。结束义务教育阶段康复教育的心智障碍儿童，难以继续接受康复教育。心智障碍人员义务教育结束后，绝大多数难以进入劳动力市场，在所有残障类型群体中就业率最低，康复培训、职业教育供给严重不足。

《残疾人就业条例》规定，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，但是大多数企业没有履行这样的法律义务，心智障碍者就业环境亟待改善。

由于社会对心智障碍者的惯性歧视，“就业难”和“成年低能”在心智障碍者就业中形成恶性循环，社会对心智障碍者的重视和包容性不足。

服务机构进行支持性就业服务很难得到政府的资金等多方面支持，而支持性就业服务更是收入支出不对等的公益项目，完全依赖机构自身力量很难将支持性就业服务发展好，对心智障碍者支持性就业的政策支持力度低。

杨伟军建议多方面共同努力来推进我国心智障碍者支持性就业:

建立专业职能培训机制。建立专门的心智障碍康复训练机构，构建教育、托养、康复和就业四位一体的职能培训，并将心理辅导贯穿始终，提升心智障碍者职业技能。

建立政策奖励扶持制度和良性商业生态鼓励制度。对于专业从事安排心智障碍者及家庭成员就业的企业，可以建立按实际安排的心智障碍者的就业人数进行政府鼓励补贴。对于参与心智障碍者及家庭成员生产的产品进行销售的平台、实体店给予税收等方面的优惠政策，鼓励参与销售的企业或电商平台优先支持支持性就业企业的产品销售。

建立鼓励家庭成员参与机制和校企合作机制也极为必要。鼓励心智障碍者家庭成员参与心智障碍者所从事的社会劳动，并以此创建良好的融合就业环境，能让心智障碍者通过融合工作联接社会。家庭成员或志愿者兼做工作同伴与就业辅导员双重身份，可以拓展心智障碍者就业广度和深度。建立康复机构与参与支持性就业企业的合作，家庭成员参与其中，可以构建教养结合模式。