【聚焦全国两会】田红旗代表：构建有组织科研、稳定性投入、长周期评价的高?；⊙芯砍ばЩ?/h1>
来源：中国国民党革命委员会湖南省委员会 作者：边源 编辑： 2022-03-10 00:00:00
基础研究是科技创新的源头，加强基础研究是科技自立自强的必然要求，是建设世界科技强国的基石。当前，科学探索加速演进，全球科技竞争不断向基础研究前移，高校特别是高水平大学作为发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力的重要结合点，应更好地发挥“基础研究的主力军和重大科技突破的生力军”作用。
我国高水平大学还存在着基础研究投入不足，开展基础研究的重大科技基础设施、装置和仪器比较缺乏，评价激励制度亟待完善，发挥自主创新源头和原始创新策源地作用不充分等问题。
为此，全国人大常务委员会委员、民革中央副主席、中南大学校长田红旗建议：
一、完善支持高?？褂凶橹幕⊙芯炕?。依托高校完整系统的基础学科体系，分类部署“有组织的基础研究”，明确相应支持方式：一是在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工程，加大对高?？勾罂蒲?、大工程基础研究设施设备等支持力度；二是瞄准基础前沿领域，从国家急迫需要和长远需求出发，选取一批有基础有特色有优势的高校，制订实施基础研究攻关计划，实施一批前瞻性、战略性国家重大科技项目，推动解决一批关键核心技术背后的技术科学问题；三是加强数据驱动型科学、仪器科学和大数据科学，发展基于重大科技基础设施建设、高端科学仪器设备及科技数据开发利用的基础研究。
二、完善保障高?；⊙芯康奈榷ㄐ酝度牖?。一是稳定投入机制。根据基础研究探索不确定性强、需要长期稳定支持的特点，优化基础研究经费占全社会研发经费占比，建立给予高校的稳定性投入机制。二是经费增长机制。着力加强财税政策协同，激发全社会基础研究投入活力，形成基础研究经费稳步增长机制，真正使愿创新、敢创新、能创新者潜心科技攻关。
三、完善基础研究长周期评价机制。从国家层面制订改革基础研究人才评价的指导意见，建立并完善高校、企业、科研院所等不同主体从事基础研究的人员评价体系，实施柔性管理，从成果认定、职称晋升、考核奖励、服务保障等方面，打破不同主体间的界限，形成推动基础研究的合作共同体，协同攻关、善战善成，以“十年磨一?！钡木翊丛旄唷按?到1”的原创成果。
田红旗代表还建议完善一流大学和一流企业协同创新机制。加强建设世界一流大学和建设世界一流企业的衔接，构建行业领军企业和“双一流”大学校企结对、优势互补、双向赋能、协同创新的科教融合育人创新体系。一是在政策层面加强企业对基础研究的引导和投入，搭建高校与企业合作开展基础研究的联合研究平台。二是根据高校自身特点和企业需求，以学科前沿突破孕育新生长点、培养企业急需高层次人才为主要目标，推动跨校、跨行业、跨国界的联合、协作，持续推动高校为企业培养一流人才。
基础研究是科技创新的源头，加强基础研究是科技自立自强的必然要求，是建设世界科技强国的基石。当前，科学探索加速演进，全球科技竞争不断向基础研究前移，高校特别是高水平大学作为发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力的重要结合点，应更好地发挥“基础研究的主力军和重大科技突破的生力军”作用。
我国高水平大学还存在着基础研究投入不足，开展基础研究的重大科技基础设施、装置和仪器比较缺乏，评价激励制度亟待完善，发挥自主创新源头和原始创新策源地作用不充分等问题。
为此，全国人大常务委员会委员、民革中央副主席、中南大学校长田红旗建议：
一、完善支持高?？褂凶橹幕⊙芯炕?。依托高校完整系统的基础学科体系，分类部署“有组织的基础研究”，明确相应支持方式：一是在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工程，加大对高?？勾罂蒲?、大工程基础研究设施设备等支持力度；二是瞄准基础前沿领域，从国家急迫需要和长远需求出发，选取一批有基础有特色有优势的高校，制订实施基础研究攻关计划，实施一批前瞻性、战略性国家重大科技项目，推动解决一批关键核心技术背后的技术科学问题；三是加强数据驱动型科学、仪器科学和大数据科学，发展基于重大科技基础设施建设、高端科学仪器设备及科技数据开发利用的基础研究。
二、完善保障高?；⊙芯康奈榷ㄐ酝度牖?。一是稳定投入机制。根据基础研究探索不确定性强、需要长期稳定支持的特点，优化基础研究经费占全社会研发经费占比，建立给予高校的稳定性投入机制。二是经费增长机制。着力加强财税政策协同，激发全社会基础研究投入活力，形成基础研究经费稳步增长机制，真正使愿创新、敢创新、能创新者潜心科技攻关。
三、完善基础研究长周期评价机制。从国家层面制订改革基础研究人才评价的指导意见，建立并完善高校、企业、科研院所等不同主体从事基础研究的人员评价体系，实施柔性管理，从成果认定、职称晋升、考核奖励、服务保障等方面，打破不同主体间的界限，形成推动基础研究的合作共同体，协同攻关、善战善成，以“十年磨一?！钡木翊丛旄唷按?到1”的原创成果。
田红旗代表还建议完善一流大学和一流企业协同创新机制。加强建设世界一流大学和建设世界一流企业的衔接，构建行业领军企业和“双一流”大学校企结对、优势互补、双向赋能、协同创新的科教融合育人创新体系。一是在政策层面加强企业对基础研究的引导和投入，搭建高校与企业合作开展基础研究的联合研究平台。二是根据高校自身特点和企业需求，以学科前沿突破孕育新生长点、培养企业急需高层次人才为主要目标，推动跨校、跨行业、跨国界的联合、协作，持续推动高校为企业培养一流人才。